2013/11/18 - 經濟日報/A04版/名家觀點

「有一個人，他是台灣第一人，用飛行的方式紀錄下我們的土地…以這樣一個角度跟高度，你才可以真正去理解台灣，理解它的美麗跟哀愁~~」

這是近來火紅的紀錄片《看見台灣》預告片旁白，在一片漆黑的電影院中，教人心神俱醉的壯麗山河、搭配怵目驚心的土地傷痕，襯以恰如其分的背景音樂、低沉的旁白，觀者很難不被挑起滿腔鄉愁、愛憎與悔恨。

是誰恣意破壞這片美不勝收的清麗桃花源，踐踏這塊生於斯、長於斯的生存島嶼？

你、我，或多或少都是幫兇！

區區3.6萬平方公里的蕞爾小島，顯然經不起2,300萬人的過度開發，我們需要全新思維，從頭檢視環境與人類、與經濟、與建設間的互動關係。

9月中旬，行政院人口會報示警，台灣人口老化嚴重，2016年「扶老比」（65歲以上人口占15~64歲勞動人口比率）將升至18%，首度超過「扶幼比」（14歲以下人口占15~64歲勞動人口比率）的17.8%。表示三年後，青壯族群（15~64歲勞動人口）多半上有年邁雙親，卻少有膝下黃口孺子。

再加上，工作年齡人口於去年到達1,730萬人的最高點後，也將自2015年起逐年下降，而且勞動力「晚進早出」，進入職場晚，退出職場早。人口結構向少子化與老年化兩極發展，未來國家競爭力勢將遠遠落後其他亞洲主要經濟體。

按此種速度發展下去，不僅年輕人扶養負擔加劇、新進勞動力減少衝擊經濟發展，日後更將進一步引發國家財政、保險、福利，甚至家庭功能存續等各種社會問題；因此，政府早已不斷宣示，將以國安層級積極正視處理，但情勢依舊每況愈下…

今年前三季，國內新生兒人數為14萬7,509人，遠遜於去年（龍年）同期的16萬2,928人，回到1990年代平均水準。現階段除了傳統生肖效應可明顯左右國人生育行為，似乎不見其他具體措施能有效阻擋或減緩國人晚婚、少育（或不育）的趨勢。

既然如此，何不轉化另一種積極思維，正面看待人口減少！

經濟學中有一個重要概念—「柏雷托最適狀態」（Pareto optimum）：是指一種經濟資源分配的理想狀態，可以使得社會中每個人的福利總和最大化。有點類似東方所謂「老有所終，壯有所用，幼有所長」的大同世界。

持平而論，以台灣每平方公里要容納約650人的人口密度（2,300萬人／3.6萬平方公里），地窄人稠的現況有目共睹，倘若少子、高齡之勢難以逆轉，不如勇敢面對，嘗試找出台灣的「柏雷托最適狀態」。

看看他山之石，位於歐陸的荷蘭，也是一個與海爭地、自然資源貧瘠的低地國家；面積僅約4.2萬平方公里，只略大於台灣；人口約為1,677萬人，不到台灣的四分之三

這樣一個小國家，卻在17世紀時靠著200萬人口成為海上霸主，後雖因債台高築逐漸衰敗，淪為當時的法蘭西附庸，但在二次大戰後逐步邁向現代化國家，表現絲毫不遜於鄰近其他大國，2012年的平均國民所得（4萬6,011美元）高出台灣（2萬1,042美元）兩倍有餘。

也就是說，人口多寡雖是經濟發展的充分條件，但非為必要條件，人民的素質與修養才是國力展現的重中之重。

現階段2,300萬的人口規模，顯然難與自然和諧共存，與其費盡心思刻舟求劍（提振生育率），倒不如正視現實、另闢蹊徑，由建設友善高齡城市與重新擬定發展策略雙管齊下，再造一個美麗新台灣。

（作者是信義房屋董事長）