文/陳芳毓

SDGs並非憑空而來，它的前身是聯合國2000年推動的「千禧年發展目標」（Millennium Development Goals），盼以15年達成消滅貧窮饑餓、普及基礎教育、促進兩性平等、降低兒童死亡率、提升產婦保健、對抗愛滋、確保環境永續、全球夥伴關係等八項目標。

15年後回顧成果，「消滅貧窮」與「對抗病毒」成果斐然，「性別平等」卻仍遠遠落後。此外，各國還得面對一個巨大的新敵人--愈來愈嚴峻的氣候變遷，造成眾多窮人受害。有鑑於此，聯合國決定接續推出目標更宏大的SDGs，從環境、經濟、社會領域，在「千禧年發展目標」的基礎上持續努力。

為何城市比國家更適合採取行動？為什麼從國家目標起家的SDGs，卻贏得全球城市紛紛響應？首先，世界上超過一半的人口居住在都市；氣候變遷、不平等環境、經濟與社會議題的根源也在此。其次，國家幅員遼闊，地方差異大，政策難一體適用。

1997年，溫室氣體排放量第一的美國政府，拒絕簽署聯合國通過的京都議定書。但2005年議定書生效時，美國第一個達成議定書氣體排放減量標準的城市西雅圖，卻號召數百個城市聯合宣布，將以城市力量達成議定書規範的目標。

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((本文感謝天下雜誌提供))